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农业部办公厅对于印发《2018年莳植业使命要点》的告诉
宣布时候:2018/1/30    宣布者:北京辉胜农业科技hth华体会网页版,华体会hth登录入口

 

农业部办公厅对于印发《2018年莳植业使命要点》的告诉

为贯彻党的十九大精力,落实中心村落使命集会、中心1号文件和天下农业使命集会支配,环绕实行村落复兴计谋,紧扣鞭策农业供给侧计划性鼎新这一使命主线,守住国度食粮宁静底线,延续鞭策莳植计划调剂,鼎力鞭策绿色成长,加速莳植业古代化步调,我部拟定了《2018年莳植业使命要点》。现印发你们,请连系本地现实,实在抓好落实,为完成村落复兴、决胜周全建成小康社会作出进献。

农业部办公厅     

2018年1月18日

2018年莳植业使命要点

2017年,天下莳植业系统当真落实中心和农业部的决议计划支配,果断贯彻新成长理念,紧紧环绕鞭策农业供给侧计划性鼎新这个主线,对峙以绿色成长为导向、以鼎新立异为能源、以计划调剂为重点,精准发力,强化方法,莳植业成长完成稳中向好,为农业村落经济成长供给了无力撑持。食粮出产不变成长,产量到达12358亿斤,为汗青第二高产年,出产才能不变登上12000亿斤新台阶。计划调剂获得新停顿,子粒玉米延续调减,有用供给削减,有用供给增添,高效供给拓展。绿色成长获得新冲破,化肥农药操纵量提早3年完成零增添方针,耕地轮作休耕轨制试点有序鞭策。品德兴农迈出新步调,棉油糖、果菜茶品德效益稳步晋升。

2018年是贯彻党的十九大精力、实行村落复兴计谋的残局之年。深切鞭策计划调剂,鼎力鞭策绿色成长,完成莳植业高品德成长,使命非常艰难。2018年莳植业使命的全体思绪是:周全落实党的十九大精力,以习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,根据中心村落使命集会和天下农业使命集会支配,对峙稳中求进使命总基调,践行新成长理念,以实行村落复兴计谋为总抓手,以鞭策农业供给侧计划性鼎新为主线,以增进食粮不变成长和农人延续增收为方针,对峙品德兴农、绿色兴农、效益优先,加速改变农业出产体例,出力构建古代财产系统、出产系统、运营系统,鼎力鞭策品德变更、效力变更、能源变更,紧紧守住国度食粮宁静底线,延续鞭策莳植业计划调剂,鼎力鞭策绿色成长,尽力进步莳植业成长品德,助力村落复兴、决胜周全建成小康社会。

在重点使命上,一是聚焦“一个重点”。便是主攻品德效益。对峙品德第一、效益优先,鞭策品德兴农、品牌强农,加速标准化出产,增强品德羁系,培养一批带能源强的运营主体,打造一批绿色产物出产基地,创响一批有影响力的着名品牌,晋升莳植业品德效益。二是对峙“两条线”。守住国度食粮宁静底线。食粮产量不变在12000亿斤以上,确保口粮绝对宁静。完美食粮价钱构成机制和收储轨制,健全主产区好处弥补机制。实行藏粮于地、藏粮于技计谋,稳固晋升食粮产能。对峙农业供给侧计划性鼎新主线。延续鞭策莳植业计划调剂,调优种类计划,削减有用供给、增添有用供给、拓展高效供给。调绿出产体例,加速节俭优先、掩护优先的绿色手艺奉行。调顺财产计划,鞭策种养连系,成长定单出产,加速加工转化,耽误财产链条。三是凸起“三个强化”。强化绿色引领。深切展开化肥农药操纵量零增添步履,鞭策净化耕地修复办理,加速节水农业成长,增进出产生态系统轮回链接。扩展轮作休耕试点,增进用养连系永续操纵。强化立异驱动。鞭策手艺集成立异,实行绿色高质高效成立。鞭策机制立异,加速培养农业新型运营主体和办事主体,动员小庄家与古代农业成长无机跟尾。强化根本扶植。加速规定“两区”,增强耕地品德扶植,改进泥土、培肥地力,晋升耕地根本地力。增强西南黑地盘掩护操纵,展开耕地品德监测评价。

一、绝不抓紧抓好食粮出产,强基固本守住宁静底线

1.不变口粮面积。对峙稻谷、小麦最低收买价,完美食粮收储政策,健全主产区好处弥补机制,掩护农人种粮自动性和处所当局抓粮自动性。增强政策宣扬,指点农人公道支配莳植计划,自动成长良好稻米和强筋弱筋小麦,力图稻谷、小麦等口粮种类面积不变在8亿亩。会同成长鼎新等部分,展开食粮宁静省长义务制查核,落实食粮宁静主体义务。

2.规定食粮出产功效区。挑选本钱前提较好、绝对集合连片、生态情况杰出、根本举措方法比拟完整的地区,加速规定9亿亩食粮出产功效区和2.38亿亩首要农产物出产掩护区,根基完成水稻和小麦出产功效区规定,确保将良好耕地不变用于粮棉油糖等首要农产物出产。以规定的“两区”为载体,根据集合连片、旱涝保收、稳产高产、生态友爱的请求,大范围鞭策高标准农田扶植,健全好处弥补机制,加大财务转移付出力度,进步“两区”物资设备程度,稳固晋升焦点产能。

3.增强耕地品德扶植。实行藏粮于地计谋。落实最严酷的耕地掩护轨制,守住耕地红线。会同河山部分规定永远根基农田15.5亿亩,做好上图入库、建档立册。深切展开耕地品德掩护和晋升步履,培肥地力、改进泥土、控污修复,晋升根本地力。延续抓好湖南重金属净化耕地修复及农作物莳植计划调剂试点。健全耕地品德查询拜访监测系统,加密布设监测网点,扶植笼盖差别地区、差别泥土范例的耕地品德监测收集。连系第三次天下地盘查询拜访,当真做好耕地品德品级评价使命。增强耕地退步净化地区和轮作休耕地区的耕地品德监测,摸索成立“天空地”耕地品德监测信息系统。

4.强化集成立异引领。实行藏粮于技计谋。挑选325个重点县展开整建制成立,鞭策绿色高质高效成立。完美手艺情势,加速鞭策农机农艺融会,分地区、分作物集成组装一批以农业机器为载体的绿色生态环保、本钱高效操纵、出产效力晋升的绿色高质高效标准化手艺情势,拓展成立内在,健全运转机制,扩展树模效应,引领绿色成长。严酷监视办理,实行主体报告制、查核验收制和协作裁减制,构造展开省际间、县际间穿插督导。

5.鞭策迷信防灾减灾。增强灾情监测预警,慎密亲密与景象抽象部分相同谈判,研判拉尼娜景象对农业出产的影响,尽早拟定应答方法。顺应地利调剂莳植计划,成长顺应性莳植,鞭策自动避灾。根据灾难产生情况和作物生养历程,拟定防灾减灾手艺计划,落实关头手艺,鞭策迷信抗灾。构造专家和农技职员深切抗灾一线,指点农人搞好出产规复,完成有用救灾。

6.增强严重病虫防控。健天下家农作物病虫疫情监测预警收集,凸起智能化、可视化、数字化,加速严重病虫疫情田间监测网点、信息化处置系统和调剂批示平台扶植,进步监测预警才能。构造1030个农作物病虫害测报地区站,加密监测,实时宣布预警信息。凸起首要作物、重点地区、严重病虫,增强病虫监测预警,当令展开应急防治,鼎力鞭策统防统治,加重病虫危险。对迁飞性、风行性病虫重发区,奉行联防联控、群防群治,果断停止病虫暴发风行。连系实行生物多样性掩护严重工程,增强监测预警,晋升设备程度,尽力拦阻严重动物疫情。强化义务落实,鞭策依法羁系,构建联防联控、综合办理机制,果断停止严重动物疫情传布舒展。

二、加力鞭策计划调剂,优化供给增进村落财产畅旺

7.延续调减有用供给。根据市场需要变更,恰当调减水稻面积。西南地区重点压减寒地低产区粳稻面积,长江流域重点压减双季稻产区籼稻面积,力图水稻面积调减1000万亩以上。稳固玉米调减功效,延续调减“镰刀弯”非上风产区子粒玉米面积。调减耗肥水、易感病的作物,重点调减华北公然水超采区和新疆塔里木河道域公然水超采区的小麦面积,恰当调减东南条锈病菌源区和江淮赤霉病易发区的小麦。

8.增添绿色良好产物供给。自动成长良好稻、强筋弱筋小麦、良好食用大豆、“双低”油菜、高品德棉花、高产高糖甘蔗等,随机应变成长青贮玉米等良好饲草,增进农牧连系,构建粮经饲三元计划。在稳固主产区、成长粮棉油糖上风产区、稳步晋升产能的同时,重点打造特点区,加速成长道地中药材、食用菌、茶叶、生果、杂粮杂豆等特点作物。体例《天下道地中药材基地扶植计划》,粗放本钱、集合气力,打造特点道地药材基地。不变举措方法蔬菜面积,优化地区计划,保证蔬菜平衡供给。

9.鞭策土豆主食斥地。挑选奉行良好公用种类,成立出产基地,为主食加工供给良好质料。优化产物工艺,完美主食产物配方及工艺流程,下降出产本钱,慢慢将土豆主食产物全粉配比进步到50%以上。增强科普常识宣扬,让老百姓熟悉土豆、爱好土豆。拓展主食产物市场,加速土豆主食产物进超市、进社区、进食堂,斥地花费渠道,强大花费群体。力图到2020年,主食花费占土豆总花费量的比重进步到30%以上。

10.增进财产融会成长。鞭策种养连系,以养带种、以种促养,将莳植业作为畜禽粪污的“消纳池”,增进地力培肥和情况友爱。鞭策产加销连系,依靠农人协作社和龙头企业,鼎力成长定单出产,自动成长保鲜、储藏、分级、包装等采后处置、冷链物流,撑持主产区农产物当场加工转化增值。鞭策农旅连系,在茶叶、生果、油菜等上风产区,随机应变成长茶园休会、油菜参观、生果采摘等休闲农业和村落游览,发掘莳植业内部增收潜力,耽误财产链,晋升代价链,拓宽增收链。

三、加力鞭策绿色成长,改进情况增进村落生态宜居

11.延续鞭策化肥减量增效。连系展开农业绿色成长步履,深实在行化肥操纵量零增添步履,挑选一批重点县(市)展开化肥减量增效树模,加速手艺集成立异,摸索有用办事机制,在更高条理上鞭策化肥减量增效。构造专家分地区、分作物提炼一批化肥减量增效手艺情势,拟定迷信施肥详细手艺计划,增强手艺培训,随机应变落实各项关头手艺。增强农企协作,共建化肥减量手艺办事树模基地,为农人供给全程手艺办事。连系延长绩效办理,将化肥操纵量零增添方针使命分化到省、市、县。增强宣扬指点,进步化肥减量增效手艺,增强迷信施肥认识。

12.延续鞭策农药减量增效。深切展开农药操纵量零增添步履。加力鞭策绿色防控减量,扶植一批病虫害统防统治与绿色防控融会树模基地、稻田综合种养树模基地、蜜蜂授粉与绿色防控手艺集成树模基地,挑选150个县展开果菜茶病虫全程绿色防控试点,集成奉行以物理防治、生物防治为主的绿色防控手艺情势和办事机制,扩展绿色防控笼盖范围,力图首要农作物病虫绿色防控笼盖率进步2个百分点摆布。加力鞭策统防统治减量,奉行当局采办办事等体例,搀扶一批农作物病虫防治专业办事构造,在食粮主产区和园艺作物上风产区,展开全程专业化统防统治办事。加力鞭策高效药械减量,撑持新型运营主体和植保专业办事构造采办植保无人机、自走式喷杆喷雾机等高效药械,增强农企协作,树模奉行高效药械、低毒低残留农药,增强手艺培训,指点农人宁静迷信用药。强化监视查核,将农药操纵量零增添参加食粮宁静省长义务制和农业古代化成长查核目标,鞭策使命落实。

13.加速成长节水农业。连系实行国度节水步履,加速节水农业手艺奉行。鞭策种类节水,挑选奉行一批抗旱节水种类,重点在华北、东南地区,加速节水小麦种类奉行操纵,力图天下节水小麦种类比例到达20%。鞭策计划节水,安身水本钱前提,调剂莳植轨制,构建作物公道计划,恰当调减华北公然水漏斗区小麦、蔬菜面积。鞭策农艺节水,集成奉行深松深耕、秸秆还田、掩护性耕耘等保墒手艺,加速奉行喷灌、滴灌、水肥一体化等节水手艺。鞭策举措方法节水,奉行高效节水浇灌,完美农田灌排根本举措方法,鼎力成长管道输水,削减渗漏蒸发丧失,进步输水效力。鞭策机制节水,共同有关部分自动摸索奖补连系的水价综合鼎新,公道肯定差别地区、差别作物浇灌定额和用水价钱。延续抓好河北公然水超采区综合办理,增强手艺指点和使命督导,确保获得实效。

14.鞭策果菜茶绿色成长。实行园艺产物提质增效工程,加速良好种类奉行,强化手艺集成立异,鞭策举措方法设备进级。奉行适区适种,慢慢构成种类互补、档期差别、地区调和成长的出产计划。挑选蔬菜、生果、茶叶、食用菌等重点作物,成立100个特点园艺产物上风区,自动成长怪异种类、特别品德和特定地区的产物。加速选育奉行一批良好高产多抗新种类,展开老果茶园革新试点,晋升果茶品德。集成组装一批良好高效、本钱节俭、生态环保的绿色出产手艺情势,边树模边奉行。

15.增强西南黑地盘掩护。实行《西南黑地盘掩护计划纲领(2017—2030年)》,挑选一批重点县(市)展开整建制鞭策试点,以耕地品德晋升、水土本钱掩护、根本举措方法扶植为重点,集成一套农机农艺配套、用地养地连系的手艺情势,以点带面、加速奉行。增强催促查抄,按期调剂停顿,完美绩效查核方法,构造展开第三方评价。加大西南黑地盘掩护投入力度,争夺设立西南黑地盘掩护奖补政策,统筹资金,集合扶植,加速鞭策西南黑地盘掩护的构造体例、手艺情势和政策系统。

16.扩展轮作休耕试点。扩展试点范围,轮作休耕试点面积扩展到2400万亩。扩展试点范围,增添西南寒地水稻低产区、新疆塔里木河道域公然水超采区等地区。立异实行方法,奉行老使命老方法、新使命新方法,原有试点延续实行,新增添的使命实行报告轨制,挑选一批重点县(市)展开轮作整建制鞭策,挑选一批重点州里和行政村展开休耕整建制鞭策。增强指点办事,构造专家分地区、分作物拟定完美轮作休耕手艺定见,构成一批出产生态统筹的耕耘轨制,集成一批用地养地连系的手艺情势。强化监视查抄,展开遥打动态监测和耕地品德监测,跟踪试点地区作物莳植和耕地品德变更情况,对轮作休耕试点结果延续展开第三方评价。加速构成一套可复制可奉行的构造体例、手艺情势和政策框架,完成轮作休耕常态化、轨制化。

四、加力鞭策品德兴农,提质增效增进农人糊口敷裕

17.鞭策标准化出产。连系实行财产兴村强县步履,加速标准制订正,在系统梳理现有标准根本上,清算、废除一批不顺应绿色成长的标准,制订正一批农药残留、手艺规程、产物品级、烧毁物本钱化操纵等国度标准和行业标准,新制订正农药残留标准1000项。在果菜茶绿色高质高效成立县、果菜茶无机肥替换化肥树模县,扶植100个果菜茶全程绿色标准化出产树模基地,加速鞭策范围运营主体按标出产,成立出产记实台账,树模区根基完成按标出产,阐扬树模引领感化。

18.优化产地情况。增强退步耕地综合办理,针对西南黑土退步、南边泥土酸化、南边泥土盐渍化及举措方法蔬菜泥土轮作妨碍等凸起题目,展开地力培肥综合办理。增强净化耕地修复办理,重点抓好南边重金属净化区、南边公然水超采区和东南生态退步区的修复办理,进一步摸清底数、集成手艺,加速修复办理。挑选一批举措方法蔬菜大县大市,展开泥土改进办理试点,奉行轮作倒茬、深翻深耕、泥土消毒、增施无机肥等手艺情势,减缓轮作妨碍,加重土传病害。

19.鞭策无机肥替换化肥。延续在苹果、柑桔、举措方法蔬菜、茶叶上风产区展开无机肥替换化肥试点,恰当扩展到节肥潜力大、经济效益好的名特优新生果产区。挑选一批根本前提好、自动性高的大县大市展开整建制试点,加速构成可复制、可奉行的构造体例和手艺情势。构造专家分地区、分种类拟定无机肥替换化肥手艺情势和施肥办理手艺规程,指点农人迷信施肥。摸索当局采办办事等体例,撬动社会本钱到场果菜茶无机肥替换化肥步履,指点农人多用无机肥。

20.鞭策棉糖提质增效。加速规定棉糖首要农产物掩护区,展开棉糖绿色高质高效成立和棉花提质增效试点,进步品德效益,不变棉糖出产。自动奉行株型公道、熟性适合、含絮力适中、吐絮集合的高品德棉花种类,加速奉行高产高糖、抗性强的甘蔗种类,集成奉行轻简化良好高效莳植手艺情势。随机应变鞭策全程机器化出产,挑选配套机具,调优莳植情势,奉行耕作收全程机器化手艺,增进农机农艺融会。鼎力成长定单出产,鞭策按标出产,增进品德效益晋升。

21.增强品牌扶植。连系展开中国农业品牌晋升步履,增进品德兴农、品牌强农。依靠财产同盟、行业协会及大型企业团体,在食粮主产区、果菜茶上风产区成立地区特点凸起、产物特征光鲜的地区大众品牌,加速培养一批品德好、叫得响、据有率高的着名大品牌。根据“拾回老滋味、重塑老品牌、规复老身手,斥地新产物”的思绪,创响一批有汗青积淀、文明传承、市场认同的特点品牌。搞好品牌推介,办妥中国国际茶叶博览会等展会,成立品牌抽象,晋升品牌着名度。立异营销情势,自动成长休闲农业、村落游览和电商等新财产、新业态、新情势,鞭策构成线上线下融会成长款式。

22.强化品德宁静羁系。严酷投入品操纵羁系,落实新订正的农药办理条例,鞭策农药追溯系统扶植,两年内再制止操纵2种高毒农药,残剩10种5年内慢慢制止操纵。严酷实行限定操纵农药定点运营,奉行专柜发卖、实名采办、电子档案和追溯办理。增强农药操纵宁静危险评价监控,对操纵15年以上的农药种类展开危险再评价,对现有高毒农药深切展开危险评价和替换产物挑选。指点农人迷信用药,严酷落实按标签标注用药和宁静距离期轨制,确保农产物品德宁静。加速小宗作物用药挂号,迷信公道采用姑且用药方法,最大限定减缓小宗作物用药欠缺题目。成立农产物品德宁静全程羁系机制,健全投入品办理、出产档案、产物检测、基地准出和品德追溯等5项轨制,领先在果茶产物展开试点。深切展开以农药残留监控为重点的农产物品德宁静专项办理步履,确保从田头到餐桌的品德宁静。

五、加力鞭策立异驱动,晋升本质增进乡风文明

23.加速培养新型主体。连系实行新型农业运营主体培养工程,加速培养莳植大户、家庭农场、协作社、龙头企业、农业财产化连系体等新型运营主体,鼓动勉励新型运营主体经由过程地盘流转、地盘交换、地盘入股等情势,成长过度范围运营,鞭策范围化莳植、标准化出产、财产化运营。加速培养新型办事主体,自动成长多元化多条理农业出产性办事业,搀扶一批代耕代种、代育代插、代收代储、病虫统防统治、肥料统配统施等办事构造,供给全程社会化办事。在绿色高质高效成立县,搀扶1万个举措方法设备进步前辈、办事才能强的新型办事构造。

24.加速培养新型职业农人。连系实行新型职业农人培养工程,周全成立职业农人轨制,展开绿色高质高效成立、无机肥替换化肥、全程绿色防控试点等名目,培训莳植大户、协作社和龙头企业的手艺主干,把握手艺方法,增强树模指点,晋升迷信耕田全体程度。在名目区增强村落专业人材步队扶植,搀扶培训一批农业职业司理人、掮客人、村落工匠、文明强人、非遗传承人,撑持村落复兴。

25.鞭策构造体例立异。立异名目实行体例,鼓动勉励将当局补贴量化到小庄家、折股到协作社,撑持协作社经由过程同一办事动员小庄家操纵进步前辈种类手艺,指点鞭策龙头企业等与协作社、小庄家成立慎密好处联络干系,动员农人分享农业财产链增值收益。在绿色高质高效成立树模县、果菜茶无机肥替换化肥试点县挑选1000个村奉行“党支部+协作社+庄家”的情势,动员小庄家到场古代农业成长,完成成长功效同享、村落有用办理。

六、加力鞭策法治扶植,夯实根本增进依法治农

26.贯彻《农药办理条例》。展开《农药办理条例》贯彻落实鞭策年勾当。研讨拟定农药财产政策,增进财产转型进级,保证农业出产宁静、农产物品德宁静和生态情况宁静。阐扬农药挂号指点感化,增进农药手艺立异,进步农药挂号门坎,削减新挂号同质化产物数目,有序裁减高毒农药,自动成长生物农药和高效低毒环保新型农药,优化产物计划。增强出产允许办理,进步财产集合度,优化财产计划。增强运营允许办理,实行限定操纵农药定点运营,增强农药出产运营羁系。强化农药操纵指点,加速农药残留标准拟定,鞭策迷信选药用药。增强农药办理步队扶植,鞭策信息化办理,加速成立笼盖挂号、实验、出产、运营等农药数字化平台,晋升农药办理程度。

27.鞭策迷信立法。会同国务院法制办,鞭策《农作物病虫害防治条例》出台,尽早拟定配套规章。订正《动物检疫条例实行细则》,完美疫情监测查询拜访、拦阻防控和种子种苗检疫羁系等各项轨制,明白职责、严酷羁系。自动到场《地盘办理法》《泥土净化防治法》《根基农田掩护条例》制订正使命,实在鞭策依法治农、依法建农。

28.标准行政审批。订正天下农药挂号评审委员会章程,完美评审法则,标准评审法式,成立失密、躲避等评审轨制。订正《肥料挂号办理方法》《肥料挂号材料请求》,精简审批事变,标准审批流程,严酷审批轨制。完美肥料挂号评审委员会章程和肥料挂号检测实验单元办理方法等文件,成立肥料挂号信息办事平台,强化肥料挂号证后羁系。标准外洋引种检疫审批,完美专家评审和危险评价轨制,强化后续羁系,保证引种宁静。

29.鞭策迷信法律。增强农药、肥料等农资市场羁系,展开农药产物品德监视抽查和农药出产运营主体专项查抄,依法严厉查处制售假劣农药的守法行动。在用肥备肥岑岭期间,构造展开肥料监视抽查,保护农人和正当企业好处。构造农药行业宁静出产大查抄,落实宁静出产义务,增强职业宁静培训,提防农药出产、运营、操纵关键产生严重宁静出产变乱。增强信息公然,对农药、肥料行政审批和法律羁系信息实时依法公然。